宝鸡市“十三五”社会信用体系建设规划

来源:办公室 高强 发布时间:2016-10-17 17:12 浏览次数:

第一章

1、规划内容

本次规划的内容包括宝鸡市“十三五”期间,各个行业的信用信息基础建设和应用、政务诚信建设、商务诚信建设、社会诚信建设、司法公信建设、培育与规范信用服务市场、建立健全广泛的社会信用监督与奖惩机制、加强诚信宣传教育与信用文化建设、重点建设工程和保障措施等方面信用体系建设的工作。

2规划期限

规划期为20162020年。

3、规划依据

(1)《社会信用体系建设规划纲要20142020)》2014年。

(2)《陕西省公共信用信息条例》2012年。

(3)《陕西省“十三五”社会信用体系建设规划》2015年。

(4)《关于深入推进“诚信陕西”建设的实施意见》2015年。

(5)《陕西省企业公共信用信息征集共享技术规范(试行)》2013

(6)《“数字陕西 智慧城市”发展纲要(20132017)》2013年。

(7) 《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意

见》2013年。

(8)《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的实施意见》2015年。

(9)《关于做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的实施方案》2015年。

(10)《宝鸡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(20102015)》完成情况。

(11) 宝鸡市关于编制国民经济和社会发展“十三五”规划纲要的指导思想及主要精神。

(12) 宝鸡市在社会信用体系建设方面出台的制度取得的成果。

第二章 回顾与机遇

第一节 发展回顾

1、组织保障方面:2011年,印发了《宝鸡市社会信用体系建设实施意见》、《关于成立宝鸡市社会信用体系建设领导小组的通知》等文件,全面部署了社会信用体系建设工作,并成立市社会信用体系建设领导小组,具体负责组织协调和推进工作。2015年,确定在市工信局下属的市人民政府网络服务中心加挂“宝鸡市联合征信中心”牌子,实施一套机构,两块牌子的管理体制。先后出台了《宝鸡市进一步加快社会信用体系建设实施意见》、《宝鸡市2015年社会信用体系建设工作要点》和《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒的合作备忘录》等相关文件,稳步推进社会信用体系建设工作。

2、信用信息系统建设方面:按照全国社会信用体系建设要求,已经完成全市国家电子政务外网市级节点和12个县区级节点网络平台建设工作,完成了陕西省公共信用信息平台市级功能部署工作。在市政府网站开设了“诚信宝鸡信息查询平台”,对企业信用信息进行统一公示和查询。同时,加大应收款融资服务平台推广,有效拓宽了中小企业融资渠道。

3、信用产品应用方面:认真贯彻落实国家发改委和省政府关于在行政管理事项中使用信用产品的要求,率先在发展改革系统、商务、科技等领域对信用记录进行核查,在食品安全、药品安全、产品质量、工程建设、劳动保障、税收管理、医疗卫生、教育科研、公务员招考和培训、教师领域、企业品牌创建和企业法定代表人登记管理等领域,将信用记录或信用报告作为实施行政管理的重要参考。

4、试点示范方面:20135,省发改委发函同意宝鸡高新区为“陕西省信用体系建设示范园区”,是继西安高新区之后陕西第二家示范园区。在宝鸡市高新区开展科技型中小企业信用体系试验区建设的基础上,成功将高新区申报为人民银行全国小微企业信用体系建设试验区,积极开展小微企业信用体系试验区建设。同时大力开展农村信用体系建设,不断优化农村信用环境。指导农村信用社广泛开展信用户、信用村、信用镇创建评定活动。

5、诚信宣传教育方面:宝鸡市广泛开展“一言九鼎、诚信宝鸡”建设活动,以“星级办税服务厅”创建评比、“征信知识进课堂”、诚信宣传教育“五个一”、“畅通网络,诚信服务”和“诚信兴商,和谐共赢”为主要内容,以“税信贷”、“税易贷”、“税贷通”服务企业,通过组织各层面的宣传、咨询、服务活动,达到“阳光执法”、“阳光稽查”、“阳光行政”、“诚信交通”和“诚信服务”,推动形成“守信受益、失信必损、明信知耻、惩恶扬善”的道德风气,营造全社会共同关注信用工作的良好社会氛围。

第二节 存在的问题

尽管宝鸡市社会信用体系建设已经取得阶段性成果,但与经济社会发展和诚信宝鸡建设的需要仍有较大差距,亟待解决的主要问题有:信用体制机制建设不到位,相关部门协调配合不顺畅;部分县区和市政部门的信用意识不强、自觉性不够,信用信息征集共享和全面推广使用还存在不少困难;信用服务市场和信用服务产品不成熟;信用信息平台和失信惩戒机制不完善,惩戒效果不理想;信用服务机构人员素质和技术水平还需要进一步提高;诚信宣传教育和信用文化建设还需要进一步加强。

第三节 发展机遇

“十三五”时期是宝鸡市加快发展的重要战略机遇期,是加快打造“关天副中心”、建设“最具幸福感城市”的关键时期,对于推进社会信用体系建设提出了迫切要求。

党和国家全面部署加快建设社会信用体系。国务院颁布的《社会信用体系建设规划纲要(20142020年)》围绕推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等方面确定了34项重点任务,并对各地方进一步加快社会信用体系建设提出了新的更高的要求。

加快社会信用体系建设是我国经济体制转型与社会运行方式变革的必然要求。目前我国已进入工业化、城市化较高级阶段和战略性转型发展重要时期,投资、消费、对外发展以及中小企业发展中难题的破解方面都需要信用支撑,信用关系成为越来越主要的社会经济关系。

加快社会信用体系建设是宝鸡市社会治理与治理能力现代化的要求。市场经济健康快速发展要求诚实守信的道德规范与行为原则。在经济体制转型与社会运行方式变革中,诚信缺失比较严重,广大公众迫切需要加强诚信建设,改善经济活动所需要的社会信用环境。


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