宝鸡市2016年国民经济和社会发展计划

发布时间:2016-06-23 00:00 浏览次数:

宝鸡市人民政府文件

宝政发〔20168


宝鸡市人民政府

关于印发宝鸡市2016年国民经济

和社会发展计划的通知

各县、区人民政府,市政府各工作部门、各直属机构:

《宝鸡市2016年国民经济和社会发展计划》已经市第十四届人民代表大会第六次会议审议通过,现予以印发,请认真贯彻执行。

宝鸡市人民政府

2016年3月21

宝鸡市2016年国民经济和社会发展计划

一、经济社会发展总体要求

围绕打造关天副中心、建设最具幸福感城市,加大供给侧结构性改革,着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,提高经济发展的质量和效率,确保“十三五”稳健起步、良好开局。

二、经济社会发展主要目标

地区生产总值增长10%左右,规模以上工业增加值增长10.8%,全社会固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长12%,一般公共预算收入增长10%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,城乡居民收入分别增长9%10%左右,CPI涨幅控制在3%以内,万元生产总值能耗下降3.5%

三、经济社会发展主要任务

(一)着力推进供给侧改革,持续释放发展活力。落实好中省各项政策和改革举措。深化简政放权,实施“五单一图”,推进项目投资审批改革,提升行政服务大厅服务质量效力,整合部门审批职能,建立部门并联审批信息平台。推进财政预算改革和统计制度改革,建立物流、新兴产业、网购等统计体系。全面完成镇村综合改革任务,推进农村产权交易市场建设试点。推行医保付费制度改革,探索建立工伤保险先行支付制度,推进全民参保登记计划试点。全面实施“十三五”规划《纲要》和各专项规划。做好去产能、去库存、降成本、防风险等重点工作。按照中省部署安排,抓紧制定并实施产业重组、“僵尸企业”处置方案,加大过剩产能化解力度。结合中省企业降成本政策的落实,开展企业减负行动。落实户籍制度改革方案,鼓励支持农业转移人口在就业地落户,扩大有效需求,以市区和县城为重点,消化房地产库存。严厉打击非法集资,防范局部政府债务风险。

(二)着力重点项目和投资管理创新,扩大有效投资。一是抓好市级重点项目建设,在一季度集中开工一批重点项目。按照“开工建设一批、投产达标一批、储备报批一批”的要求,加快吉利发动机、紫光医药科技产业园等205个重大产业项目建设,加快宝汉高速宝鸡至坪坎段、连霍高速宝鸡过境线西段等重大基础设施项目建设,建成法门至汤峪公路、园子沟煤矿铁路专线等工程,推动宝鸡机场项目年内获得国家批准,全年350个重点项目完成投资613亿元。二是积极争取国家专项建设债券和专项建设基金项目,再推出60PPP项目吸引民间投资。三是抓好项目谋划储备,编制三年滚动投资计划,对“十三五”规划确定的项目加快进度,抓紧开展项目前期工作。

(三)着力“双千”活动和企业减负,稳定工业增长。一是进一步完善“双千”活动机制,切实落实各项减负惠企政策,对企业分类指导服务,建立企业网络综合服务平台。继续推进直供电、直供气应用,政府采购向我市重点企业优质产品本地化采购倾斜。二是加快新增产能项目建设,建立跟踪服务机制,促进项目投产达效。三是实施百户中小企业培育工程和扶助中小微企业专项行动计划,培育规模以上工业企业30户。进一步扶持园区加快发展,提升园区基础设施、投融资机制、标准化厂房、公共服务等承载水平。四是鼓励宝石钢管、中铁宝桥等企业加快产能释放,稳定煤炭、汽车等行业生产经营,推进煤炭资源绿色开采、综合利用,提高煤炭转化率,支持汽车、烟酒食品等优质产品不断开拓省内外市场。五是加快工业高端化、集群化发展。大力发展新材料、高端装备制造、新能源产业,大力培育发展生物医药产业,推进航空航天装备产业园等项目建设。制定“中国制造2025”宝鸡实施方案,推动云计算、大数据、物联网等科技成果落地转化。

(四)着力做大文化旅游产业和生产性服务业,提升服务业发展水平。一是全面落实全省《促消费稳增长实施意见》,努力扩大消费需求。落实机关事业单位养老并轨改革,提高城乡居民收入。完善商贸流通基础设施,办好各类展会,巩固和培育医疗、文化、体育、汽车、住房等消费热点。二是出台扶持生产性服务业发展意见,大力发展研发、设计、物流、营销等生产性服务业。大力促进电子商务发展,支持企业建立电商销售平台,全面推进电子商务进农村,支持相关企业发展跨境电子商务。引导和创新管理网上购物,出台促进快递业健康快速发展有关政策意见。三是推动旅游与文化、生态休闲健康、互联网等要素融合发展,做大做火8个夜间经济示范点,举办好美食节、宝鸡名特商品展等大型展会,建设一批服务业集聚区。四是抓好文化旅游景区建设,加快凤县双石铺、麟游九成宫等4个省级文化旅游街区建设,全面提升渭河百里画廊景观效果和休闲档次。积极推进周文化遗址公园、大水川灵宝峡景区开发、大美佛汤城等旅游重点项目建设,支持太白山创建国家5A级旅游景区。力争全市全年接待国内外游客6000万人次。抓好智慧旅游建设,加快建设市文化艺术中心、市文化科技中心等项目,巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果。

(五)着力城市建设和农村发展,加快新型城镇化步伐。一是制定出台加强城市工作的意见,注重城市精细化管理和品质提升,编制完善县城控制性详规,抓好眉县省级新型城镇化和蔡家坡全国小城镇改革试点。加快推进农村确权登记和土地流转,建立县区土地流转服务平台。二是加快蔡家坡、南客站、科技新城、蟠龙新区等重点区域建设,提升基础设施水平,改革管理机制,创新融资方式。争取并实施地下管廊和海绵城市建设试点。抓好老城区基础设施提升、城中村和棚户区改造项目。优化路网结构,优先发展公共交通。加快建设智慧城市和光网城市。三是增强县域经济发展实力,推动农村三次产业融合发展,积极培育特色产业、骨干企业、名牌产品,扶强做大产业化龙头企业,建设现代农业示范园区。开展粮食高产创建,建设高标准粮食生产基地,加快和氏乳品、陕西飞鹤关山奶源基地建设,做大奶山羊产业。加快蜂产品开发,加快矮砧苹果和优质猕猴桃基地建设,新建设施蔬菜3000亩,创建省级标准化示范园4个。深度开发休闲农业,努力把宝鸡建成休闲观光农业体验基地。

(六)着力开放平台建设和外贸提升,打造开放型经济体系。出台开放型经济发展实施意见,建立我市企业“走出去”服务平台,创新补贴政策,支持重点企业参加国内外各类展会。积极实施区域通关一体化,简化注册手续,优化服务水平。推动本土企业由外贸供货向自营进出口转变。积极推动境外投资平台建设,支持优势企业开展境外投资,深化产能合作。加快外贸出口基地建设,加大关键零部件、技术设备进口规模。加快综合保税区申报和阳平铁路物流中心、宝鸡机场建设,综合考虑三个重要开放平台建设规模、交通联结,统筹规划建设陆港新区和空港新城。

(七)着力创新平台建设和创业创新,激发创新活力。抓好创新型城市试点工作,确保通过国家验收。支持企业建立研发平台、组建产业技术联盟,加强科技创新人才培养,积极争取省级科技成果中试基地。推动大众创业、万众创新,简化创业审批程序,降低创业创新门槛。加快众创、众包、众扶、众筹支撑平台建设,开展“双创周”活动,构建一批创业创新孵化平台。制定创业创新实施方案,实施青年、大学生和农民工返乡创业行动计划。大力推进军民融合发展,实施“两化融合”六个专项行动,完成宝石钢管等3个国家级“两化融合贯标”工作。推动北斗卫星导航、航空航天通讯、军用特种车辆、钛材加工等领域的军民融合。

(八)着力招商引资和投融资改革,盘活发展资金。进一步加大招商引资力度,开展产业链招商、平台招商、以商招商,加强同外地陕西商会、宝鸡商会等洽谈对接力度。重点解决重签约、轻开工的问题,招商引资到位资金增长15%以上。加快金融商务区建设,出台深化投融资机制相关改革措施。设立政府投资基金,组建宝鸡农商银行,提升投融资平台造血能力。建立上市企业资源库,推进西凤酒在主板上市,培育符合条件企业在新三板上市。深入推进金融创新,探索债贷结合、信托融资、资产证券化等方式支持重点企业重点项目建设,加快推进“税信贷”、“微贷”、“钛产业互惠担保贷款”等金融创新产品推广应用。深化政银企社对接机制,全面打通项目融资渠道,确保年内新增贷款120亿元以上,社会融资规模170亿元。

(九)着力治污降霾和农村环境整治,巩固生态文明建设成果。一是抓好节能降耗,力争全年削减煤炭45万吨。加快发展能源替代,推进车用替代能源的应用。大力发展光伏、风电、地热能等新能源。加快脱硫脱硝和超低排放改造,完成宝二电6台机组和大唐宝鸡热电厂2号机组超低排放改造,全面推进排污许可证管理。二是严控污染物排放,制定焦化、煤化工、涂装、印刷、汽车4S店等行业挥发性有机污染物治理方案,完成长青能化等企业挥发性有机物治理。市区主要道路和绿化带实行洗洒作业,坚决控制扬尘污染。加大“黄标车”淘汰力度,制定机动车排气路检工作方案。完成陈仓、高新、扶风县污水处理厂提标改造工程,大力整治清水河、金陵河、千河等渭河市区段17条支流的重点排污口。三是抓好绿色宝鸡建设,深入实施绿色宝鸡“九大工程”。推进万亩森林围市、千亩森林围城、百亩森林围镇、50亩片林围村建设,全年植树4000万株。积极开展龙源、七星河、落星湾湿地公园试点,加快农村环境整治和生态县建设。

(十)着力扶贫攻坚和民生实事,促进公共服务均等化。一是推进扶贫移民搬迁,抓好产业精准扶贫等各项举措落地,建设一批扶贫攻坚项目,加快重大基础设施建设。扎实做好贫困人口精准识别,建立脱贫信息平台,夯实县区脱贫攻坚主体责任,用好用足国家脱贫攻坚各项政策,争取更多项目纳入国家盘子,实现全市15.4万人脱贫任务。二是加快标准化校建工程,提升改造中小学校硬件设施,逐步解决县镇学校大班额问题。实施职业教育“1256”工程,积极构建现代教育体系。深化医疗卫生体制改革,开展健康城市建设,依法推进全面二孩政策实施。打造宝鸡市文化艺术中心等标志性文化工程,建设县级体育场、全民健身中心、足球场等公共体育设施,实施全民健身长廊工程。三是持续完善“大社保”模式,推进社会保障提标、扩面、增项,实施“五险合一”统缴统管,推行城乡居民基本养老保险“五个不出村”。扎实推进医保异地就医结算,积极实行分级诊疗。抓好新东岭综合体等旧城改造项目及保障性住房建设,支持棚改货币化安置、收储社会存量房源转化为租赁型保障房。四是实施老旧社区改造提升项目,完善供气、供暖等基础配套设施,开展多层住宅加装电梯试点。加快34个社区服务中心项目建设,实现农村幸福院中心村全覆盖。

附件:宝鸡市2016年国民经济和社会发展主要指标

附件

宝鸡市2016年国民经济和社会发展主要指标

指 标 名 称

计算单位

2015年完成

2016年计划

预计增长%

绝对值

增速%

1

2

3

4

一、宏观调控与经济调节

地区生产总值

亿元

1788.59

10.4

1960

10左右

其中:一产

亿元

165.13

5.4

170

5

二产

亿元

1151.55

11.3

1280

11

规模以上工业增加值

亿元

838.73

11.1

930

10.8

三产

亿元

471.91

9.4

518

9

就业

城镇新增就业人数

万人

5

4.5

城镇登记失业率

%

3.4

4

居民消费价格指数

上年=100

101.1

103

国际收支

进出口总额

亿元

53.68

2.4

59

10

国内需求

社会消费品零售总额

亿元

612.84

13.6

686.5

12

全社会固定资产投资

亿元

2589.88

23

3004

16

地方财政

一般公共预算收入

亿元

83.8

14.4

10左右

二、发展质量与效率

*劳动生产率

/

82045

6.8

89010

8.5

*R amp;D经费支出与地区生产总值之比

%

2.5

2.5

指 标 名 称

计算单位

2015年完成

2016年计划

预计增长(%

绝对值

增速%

三、民生福祉

人口

万人

376.65

379.1

人口自然增长率

4.52

5.8

城镇化

常住人口城镇化率

%

49

50

*户籍人口城镇化率

%

48.1

49.5

居民收入

*居民人均可支配收入

18446

9.98

9.8左右

城镇居民人均可支配收入

29475

8.5

9左右

农村居民人均可支配收入

9511

9.5

10左右

保障性住房

保障性安居工程住房开工量

万套

3.78

2

四、资源节约与环境保护

1.每万元地区生产总值能耗

%

-3

-3.5

2.化学需氧量排放量

万吨

-1

-0.5

3.二氧化硫排放量

万吨

-0.5

-0.5

4.氨氮排放量

万吨

-1.5

-0.5

5.氮氧化物排放量

万吨

-6.5

-0.5

注:标记*的为新增指标。

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