近年来，宝鸡市坚持在交易电子、信用、服务、监管方面不断优化提升，持续深化公共资源交易平台整合共享，不断改善招标投标领域营商环境，增强市场主体获得感，助力经济高质量发展。
一、交易全流程电子化，提升市场主体参与便利性
一是推进应进必进。按照《陕西省公共资源交易目录（2020年版）》要求，坚持“应进必进”原则，今年新增国土资源工程－土地整治工程、农村集体产权交易等项目。1-9月份，共完成进场交易2372宗，交易额180.27亿元。累计进场交易6950宗，交易额689.92亿元，平台交易总量不断扩大，活跃度明显上升。二是持续推进电子化。今年8月份，联合市交通局、水利局印发了《关于加快推进全市交通和水利建设项目全流程电子化交易的通知》（宝发改交易发〔2023〕496号），自9月1日起，进入市公共资源交易平台的交通和水利建设项目，通过“交通和水利电子交易系统”，采用全流程电子化方式进行交易。目前，交通、水利项目施工和监理均已实现电子化“零突破”。自去年5月份开始，在房建和市政项目中推行电子化交易，目前已经实现电子交易“常态化”。三是不见面开标、远程异地评标常态化。进一步完善平台功能，增加了“行政监管平台”“信用宝鸡”“远程异地”“项目审批”等6个功能模块，并对不见面开标系统进行了优化升级。稳步推进多CA数字证书跨平台、跨区域互认，筹划CA证书去介质化和实现掌上开标，今年1-9月共开展不见面开标项目348场次，中介服务超市宝鸡已入驻企业125家，完成交易332起，501万元。
二、信用交易重惩戒，提升市场主体参与公正性
一是信用承诺替代保证金。联合市信用、营商等七部门，制定出台《宝鸡市合同履约信用监管实施方案》（宝信用办发〔2023〕10号），将各类合同履约情况纳入信用监管，继续扩大信用承诺替代保证金范围。同时，市社会信用体系建设领导小组办公室印发《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》（宝信用办发〔2023〕1号），不断丰富信用记录和信用报告内容和范围。今年1-9月份，使用信用承诺函代替保证金10宗47笔，同时鼓励采购人主动承诺不收取供应商的中标（成交）“履约保证金”，减轻企业资金压力。二是严把信用准入关。实行失信黑名单限入制度，加强公共资源交易不良行为记录和失信“黑名单”管理，及时将交易中违规失信行为向相关部门移交推送。今年依据人社部门《关于对列入拖欠农民工工资“失信联合惩戒对象名单”用人单位及相关责任人实施信用联合惩戒的函》，已将宝人社函〔2023〕215号文件列入的拖欠农民工工资“失信联合惩戒对象名单”在信用宝鸡、宝鸡公共资源交易平台网站中开展了信息公示，并对列入黑名单者，限制期间内，禁止参加在市公共资源交易中心进行的政府采购和工程建设项目招标投标活动。三是开展信用评价。将公共资源交易平台打造为“立信”和“用信”平台，让诚信贯穿交易全过程。今年已接收保函185份，5212.8万元，进一步降低交易成本，提高参与便利度。对公共资源交易平台整合中原宝鸡市建设工程交易中心代收代管的工程投标保证金29家97万元全部清退。
三、服务效能再加力，提升市场主体参与主动性
一是缩减办理时间。市政府办公室印发《重点建设项目“容缺受理＋告之承诺+联合踏勘”审批管理办法（试行）的通知》（宝政办发〔2022〕75号），在项目审批、备案等环节开展容缺办理。通过保证金管理系统，开展线上缴退保证金，大幅度提高退付速度和准确性。今年1-9月份，线上共清退保证金9912笔，3.71亿元。同时公共资源交易平台推行交易服务“一网通办”“掌上办”和“不打烊”，优化进场交易流程，打破公共资源交易时间与空间局限，提升交易服务质量，极大节约各市场主体交易成本，实现了进场交易申报即受理，受理即核准，进场交易“秒批”。二是公开交易信息。印发《关于实行公共资源交易项目信息预披露机制的通知》（宝发改交易发〔2023〕654号），在公共资源交易平台网站增设交易信息预披露栏目，方便市场参与主体早知道、早准备、早参与，吸引更多的潜在投标人参与各类交易项目。重点项目试行服务专员机制，提前介入招标采购，压缩交易文件制作周期，部分项目已实现提交采购需求即挂网公告。同时按季度公布招标代理机构进平台项目代理数量信息，为招标人选择社会代理机构提供参考服务，促进代理机构公平竞争。引导各代理机构通过提升专业业绩、业务能力、社会认知度和评价口碑等实力，增强竞争力，促进招标代理行业整体提升。通过公共资源交易服务平台发布各类交易信息累计超2万条，为在线获取交易信息提供便利。三是做好“红娘”服务。印发《宝鸡市公共资源交易金融服务平台管理办法（试行）》，联合合作银行搭建宝鸡“交易贷”平台，按照“互联网+公共资源交易+金融服务”模式，引入并建设“公共资源交易金融服务平台”，为银企双方搭建起高效便捷的金融服务桥梁，将公共资源交易平台见证交易的真实性和银行贷前对经济业务真实性的核查无缝衔接，破解中小企业融资难问题，助力交易项目顺利开展。
四、监管能力再增强，提升市场主体参与规范性
一是监管技能“智慧”。市、县行业监管部门、纪检监察、审计部门开通了陕西省公共资源交易电子监管系统账号，打通了交易平台、服务平台、监管平台，实现了行业监管部门、纪检监察、审计对电子化交易各环节的动态监控和“一网协同”监管。今年已通过大数据分析系统，发现标书雷同等问题线索12个，均已反馈行业监管部门办理。二是完善投诉制度。在平台网站发布各类进场交易项目的质疑与投诉渠道，开通网站投诉与咨询栏目。完善质疑答复内部控制制度，健全政府采购业务经办与质疑岗位相分离机制，规范招标投标投诉问题处理，将招投标市场主体违法违规行为纳入诚信体系并予以公示。三是加强事后管理。连续三年开展公共资源交易领域制度规则清理工作，今年已废止文件3个，三年内累计废止文件32个，有力保障全国统一大市场建设。按照省发改委统一安排部署，结合宝鸡实际，印发《宝鸡市工程建设招标投标领域突出问题专项治理实施方案》，积极开展市、县招标投标专项治理工作。启用电子档案系统，坚持“一标一档”存储电子化交易数据，为事后监管提供便利。加强场所见证监督，定期抽查开评标现场录像，已抽查项目30个。在全省率先配备使用见证记录仪，保障现场见证人员依法履职，消除场所静态监控录像的死角和缺陷，加强了开评标现场见证监督。