宝鸡市粮食局2015年度部门决算

发布时间: 2016-09-09 00:00:00

一、宝鸡市粮食局基本情况

(一)部门决算单位构成

宝鸡市粮食局2015年部门决算包括市粮食局本级和宝鸡市储备粮管理中心、宝鸡市粮食局粮油检测站、宝鸡市军粮供应管理站4个单位。其中全额拨款事业单位3个，包括宝鸡市储备粮管理中心、宝鸡市粮食局粮油检测站、宝鸡市军粮供应管理站。

（二）宝鸡市粮食局的基本职能

宝鸡市粮食局承担着全市粮食储备和粮油流通管理的职能，其主要职责是：

1、贯彻执行粮食方面的法律法规和方针政策，维护社会稳定，拟定有关规范性文件；拟定全市粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划、进出口计划，提出收储、动用市级储备粮油的建议；拟订全市粮食流通体制改革方案，并组织实施。

2、承担粮食监测预警和应急责任，制定全市粮食应急预案，并负责提出启动建议。

3、负责全市粮食流通的行政管理、行业指导工作；贯彻执行粮食准入制度，负责粮食收购资格的许可工作；指导粮食流通的科技进步、技术改造和新技术推广；执行国家粮食质量标准和粮食储存、运输的技术规范；负责粮食行业的对外交流与合作；负责全市社会粮食流通统计与供需平衡调查工作。

4、负责市级储备粮的行政管理工作，拟定市级储备粮的规模、总体布局和收购、销售、进出口总量计划，提出市级储备粮轮换计划意见并督促实施；监督检查市级储备粮的库存数量、质量和储存安全。

5、依法实施粮食流通监督检查，维护粮食流通秩序；负责对粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理。

6、负责编制全市粮食仓储、加工等基础设施建设计划；指导全市粮食仓储体系建设和全市粮食系统专项资金的管理工作。

7、组织安排和协调保障部队、灾区、库区移民和缺粮贫困地区粮食供应以及重点项目的用粮计划。

8、承办市政府、市发展和改革委员会交办的其他事项。

（三）2015年度主要工作

1、粮食宏观调控能力显著增强。一是开展了夏秋粮收购工作。全市腾并仓容26万吨，送检容重器56台、水分测定仪25台，检定衡器121台件；协调督促农发行确认收购贷款资格19户，落实贷款额度2.6亿元；审核办理《粮食收购资格许可证》256户（国有控股44户、个体工商户151户、外商投资企业1户）。截止11月底，全市收购粮食64.5万吨，占任务的108%；销售粮食151.78万吨，占任务的179%。二是做好了“保供稳价”工作。充分发挥全市12个粮油市场价格信息监测点风向标和感应器的作用，上报粮油价格信息监测周报46期，印发粮油市场动态信息10期。三是加强了粮食应急工作。编写了《宝鸡市粮食应急管理信息系统开发方案》和《宝鸡市粮食应急管理手册》。

2、储备粮油管理体系不断完善。一是完善了管理机制。召开了市级储备粮油管理工作会议，对今年工作进行了安排部署，对2014年度优秀承储企业进行了表彰奖励。在局领导带领下，赴省储备粮管理公司及其他省、市学习了储备粮规范化管理、智慧粮食建设等方面的先进经验，目前正在筹备建设我市市级储备粮智能化实时监控管理平台。起草、研讨、审核了《宝鸡市市级储备粮轮换管理办法（征求意见稿）》。市级储备粮三项储粮新技术覆盖率达到100%。二是完成了轮换任务。按照同质等量的原则，对2011、2012年入库储存的15709.299吨市级储备小麦和2013年入库储存的700吨市级储备菜籽油进行了轮换。三是开展了专项检查。市局与市储备粮管理中心、市粮油质检站对7个县区、11户企业、35个库点（货位）的市级储备粮油进行了扦样抽检，所有样品全部达到国家粮食质量标准。

3、农户科学储粮专项建设取得新进展。省粮食局下达我市2014年度农户科学储粮专项建设计划为12000套仓具，共涉及全市11个县区、37个镇、199个自然村、12000个农户。5月18日至22日，与省粮食局进行了联合验收（共抽验11个县区、19个乡镇、38个自然村的707个农户，占实施总数的5.9%），所有仓具质量合格，农户满意度较高。在麟游县开展了农户储粮钢网玉米仓具专项建设，200套仓具于11月底全部安装到户。申报了2015年我市农户科学储粮专项建设实施计划19400套（其中彩板组合仓19200套、玉米钢网仓200套）。

4、粮食流通基础设施建设进度加快。一是续建项目基本完工。市益门粮库“危仓老库”维修改造项目完成投资260万元；岐山县鲁班桥粮食储备库“危仓老库”维修改造项目完成投资204万元；金台区斗鸡粮站南皋仓库“危仓老库”维修改造项目已投入使用。二是新建项目进度加快。扶风县1.5万吨粮食储备库建设项目今年完成投资900万元；陕西雍城粮油储备物流有限公司7.5万吨粮食储备库项目年内完成总投资1768万元；麟游县九成宫粮食储备库“危仓老库”维修改造项目总投资210万元，已开展了前期筹备工作；渭滨区庆丰粮食购销储备有限公司粮库改扩建项目完成了项目论证报告。三是新增项目有序推进。今年，我市新申报的4个“危仓老库”维修改造项目经初审后已进入省级粮食专项资金项目库。全行业完成投资7800万元，占任务的156%。

5、粮食监督检查全面开展。一是开展了粮食库存检查。根据国家、省粮食局的统一部署，对全市12个县区、63个储粮点、333个仓库（货位）的630816吨粮食进行了检查。库存检查结束后，及时进行全面总结，提出整改意见43条，其中现场解决38条，限期整改5条。所查粮食均作到了会计帐、统计帐、保管帐三帐相符，三帐与实物相符，粮食质量符合标准要求，储备粮轮换及时到位，管理规范，数量准确，粮情稳定，储存安全。二是开展了夏、秋粮收购监督检查。市县两级共检查收购市场190次、出动检查人员457人（次）、核查粮食收购资格246户、检查收购主体515个（次）、查处纠正违法违规案件45例，依照有关法规对违法违规案件进行了处理，未出现压级压价、“打白条”或“卖粮难”等问题。三是树立了典型示范单位。扶风县粮食局被国家局确定为全国粮食流通监督检查示范单位，岐山县粮食局被省局确定为全省粮食流通监督检查示范单位。红星粮站被市食安办确定为全市食品安全示范单位。

6、国有粮食企业改革稳步实施。一是推进国企改革。岐山县、扶风县粮改方案已出台，其中扶风县粮食企业人员分流工作已实施，离退休人员及遗属供养经费纳入了县财政；眉县、陈仓区方案已报县区政府。二是抓好提效增盈。兑现了陈仓区、渭滨区等9个县区考核奖励7.95万元。全市3个县13户“粮食银行”代储粮食6769吨，涉及资金1468万元，涉及农户4968户，没有发生非法集资问题。截止11月底，全市国有粮食企业统算实现利润8.56万元，其中购销企业盈利144.16万元，加工企业亏损127.79万元，其他企业亏损7.81万元；实现粮油工业总产值20.9亿元，占任务的139.3%。三是争取中省资金。共争取中省项目13个，落实中省粮食专项资金2321万元。

7、放心粮油全覆盖全面完成任务。一是完成了建设任务。在2013和2014年建设的基础上，今年再建成放心粮油配送中心1户、放心粮油示范店24个、放心粮油经销点28个，经验收全部合格,基本做到所有建制镇和街道办全覆盖。二是加强监督管理。各县区按照《宝鸡市放心粮油全覆盖工程考评办法》，开展联合执法，进行动态监管。三是加强质量监管。对已经建成的配送中心、示范店和经销点进行了3次经营产品抽检，抽取粮油样品113个，经检测后基本合格；对存在质量问题的个别单位，按照管辖范围规定进行了处置。

8、粮食行业依法行政有序推进。一是加强依法管粮。重新确认并向市审改办上报了我局行政职权清单，制定了我局责任清单，建立健全了市场主体名录库和执法检查人员名录库，对粮食收购资格行政许可情况进行了专项检查。二是抓好综合治理及平安维稳。三是开展法治宣传教育。

9、机关自身建设进一步加强。一是开展“三严三实”专题教育。二是加强党风廉政责任制建设。三是加强目标任务考核。四是编制“十三五”粮食行业发展规划。五是做好“双千”工作。六是抓好精神文明建设等工作。

二、宝鸡市粮食局2015年度部门决算情况说明

（一）2015年度收入支出决算总体情况。

1.收入3132.55万元。包括：

（1）财政拨款收入1309.67万元，为市级财政当年拨付的公共预算资金财政拨款。

（2）其他收入1576.76万元，为市级财政当年通过财政专户拨付的价调基金财政资金拨款。主要是储备粮利息补贴1244.11万元，政策性财务挂账贷款利息132.65万元，农户科学储粮130万元，储备粮轮换价差弥补亏损40万元，放心粮油全覆盖工程20万元，科学储粮三项新技术推广应用5万元，军供网点监督检查费3万元，政策性粮油检测2万元。

（3）上年结转和结余246.12万元，主要是以前年度项目支出结转。

2．支出总计2603.39万元，其中：公共预算财政拨款支出1184.33万元，其他资金支出1419.06万元。

（1）基本支出737.67万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：人员经费711.76万元，日常公用经费25.91万元。

（2）项目支出1865.72万元，主要包括粮安工程、放心粮油全覆盖工程、农户科学储粮、市场监管、储备粮利息补贴等项目支出。

（3）年末结转和结余529.18万元，主要是粮安工程、放心粮油全覆盖工程、农户科学储粮等项目的结转。

（二）公共预算财政拨款支出决算情况说明。

1．公共预算财政拨款支出决算总体情况。2015年度公共预算财政拨款支出1184.33万元，其中：基本支出737.67万元，项目支出446.66万元。既包括使用当年从市级财政取得的财政拨款发生的支出，也包括使用以前年度财政拨款结转资金发生的支出。

2．公共预算财政拨款支出决算具体情况。2015年度公共预算财政拨款支出1184.33万元，按支出功能科目分，包括一般公共服务支出20.69万元（主要用于粮安工程支出）、社会保障和就业支出312.96万元(主要是职工离退休金)、粮油物资储备支出850.69万元(主要用于县区目标考核、科学储粮、市场监管、放心粮油、平衡调查、库存检查支出等)。