宝市发改党组发（2012）8号

中共宝鸡市发展和改革委员会党组
2012年党风廉政建设和反腐败工作安排意见

各科室、委属各单位：
为了认真贯彻落实市纪委十一届二次全会精神，经党组研究，现就我委系统2012年党风廉政建设及反腐败工作安排如下:
一、总体要求
2012年我委系统党风廉政建设及反腐败工作的总体要求是：以党的十七届六中全会为指导，全面贯彻中、省、市纪委全会和国务院、省市政府廉政工作会议及市第十一次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕发改工作大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力构建惩治和预防腐败体系。不断加强作风建设，整体推进反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，改革创新、狠抓落实，努力提升反腐倡廉建设科学化水平，以反腐倡廉的实际成效促进发展改革各项任务的顺利完成。
二、主要任务
1、加强学习，提高认识，增强反腐倡廉工作责任感
机关全体党员干部要深入学习中、省、市纪委全会和国务院、省市政府廉政工作会议精神，认真学习胡锦涛总书记在中纪委十七届七次全会上的重要讲话和温家宝总理在国务院廉政工作会议上的重要讲话，全面学习省委赵乐际书记在省纪委全会上的重要讲话和赵正永省长在省政府廉政工作会议上的重要讲话，重点学习市委唐书记的重要讲话和市纪委田书记的工作报告以及上官市长在市政府廉政工作会上的重要讲话，通过学习，切实把思想和行动统一到中省和市委的重大决策部署上来，坚持把反腐倡廉工作放在全委工作大局中认识和把握，为加快项目建设，推动全市经济社会跨越式发展提供保障、搞好服务。同时，要结合市上反腐倡廉建设工作责任分工的要求做好任务分解，使全体党员干部进一步明确今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求、工作重点和目标任务，进一步增强搞好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和自觉性。
2、强化监督，积极推动中省市重大决策的贯彻落实
　　严明党的纪律。严明党的政治纪律，强化对政治纪律执行情况的监督检查。督促各科室、各单位深入开展政治纪律教育，引导广大党员进一步强化党员意识、执政意识和责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终在政治上、思想上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。
加强监督检查。围绕打造关天副中心、建设和谐新宝鸡的奋斗目标，加强对中央和省、市重大决策部署落实情况的监督检查。紧扣转型突破、率先跨越这条主线，加强对贯彻市目标责任制考核暨项目建设表彰动员大会、全市发展改革工作会议精神和实施市“十二五”规划的监督检查。加大转变经济发展方式监督检查力度，重点开展对经济结构战略性调整、节能减排等政策措施落实情况的监督检查。加大重点项目检查、稽察力度，建立有效的协作配合机制，形成监督检查工作合力。建立健全监督检查长效机制，努力做到在解决突出问题上有新成效，在维护政令畅通上有新作为。
3、深化效能建设，努力营造优良的投资发展环境
加强干部作风建设。通过加强教育、完善制度、强化监督，督促领导干部特别是新任科级领导干部加强党性修养、弘扬良好作风。积极开展“六扫除六确立”活动，以解放思想为先导，以科级以上领导干部为重点，着力推动思想观念有新转变、工作作风有新改进、重点工作有新突破、服务群众有新举措、加快发展有新业绩，为发展改革工作提供强大的精神动力和思想保证。完善服务和联系群众制度，积极推进整肃纪律作风常态化，坚决纠正党员干部脱离群众、特权观念严重等错误倾向，坚决克服形式主义、心浮气躁等不良风气。树立不作为也是腐败的理念，加大对行政不作为、乱作为的查究力度，认真治理“庸、懒、散”问题。倡导敢于负责、勇于作为、不怕得罪人、不怕担风险的精神，旗帜鲜明地支持干事者、警戒懒散者、惩治腐败者。
加强政风行风建设工作。认真落实庆典论坛、“小金库”、公务用车、工程领域四个专项治理。清理和规范庆典研讨会论坛活动，严格执行有关规定，不断巩固治理成果。继续抓好“小金库”、公务用车专项治理，着力解决发生在群众身边的腐败问题。坚决纠正损害农民利益的不正之风，加强对强农惠农富农资金、扶贫救灾资金管理使用情况的监管，严肃查处截留、挪用及套取资金行为。纪检监察干部要积极开展“三问三解”活动，深入基层、企业，上门听取意见和建议，了解政风行风中的情况和问题，力争帮助解决。制定出台《发改委纪检组监察室履行监督职责暂行办法》，加强对项目审批、资金安排等工作环节的监督，规范权力运行。收集项目审批、核准、备案等情况，每月抽查一至二个项目，并请有关单位填写相关表格，建立监督档案。 认真落实向重大建设项目派出监督检查组等一系列制度，深入推进工程建设领域突出问题专项治理，对新开工项目进行滚动排查，对在建项目进行动态监管，实施监控。对排查的问题进一步落实整改责任，确保相同问题不再发生。加强对项目招投标全过程的监督，推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设，有效防治工程建设领域违法违纪问题。
4、加强惩防体系建设，深入推进反腐倡廉各项工作
增强反腐倡廉教育效果。紧紧围绕社会主义核心价值体系，以科级领导干部为重点对象，以理想信念、党性党风党纪和从政道德教育为重点内容，深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，推进反腐倡廉教育方式和手段的创新，切实增强针对性和实效性。继续办好党风廉政建设简报，办好以落实党风廉政建设责任为主题的廉政教育学习班，邀请有关领导专家作辅导报告、讲廉政党课，广泛开展廉政文化建设，在全委大力培育廉洁从政、勤政廉政理念。
强化对领导干部的监督。认真执行《党内监督条例》，加强对科室主要领导干部的监督，规范权力运行。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度。深化政务公开，扩大行政决策和管理事务公开的领域和范围。凡是涉及群众切身利益的决策和事项都要向社会公开，接受群众监督。深入治理党员领导干部廉洁自律方面的突出问题，全面落实《廉政准则》，认真执行领导干部报告个人有关事项等制度。严禁党员干部违规收受礼金，参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动。继续开展厉行节约、制止奢侈浪费工作，改革完善公务消费管理制度。领导干部要严格要求自己，带头廉洁自律，管好配偶、子女和身边工作人员，充分发挥表率作用。
加强信访及案件查处工作。认真落实发改委领导干部接访下访约访回访群众工作制度，做好群众上访的接待协调工作，主动了解群众诉求，积极做好矛盾化解工作。抓好上级批转件和群众信件的办理，加强督查力度，确保反映的问题得到解决。充分发挥信访举报排查案件线索的主渠道作用，在单位网站公布举报电话、举报信箱，进一步扩大覆盖面，不断拓展案件线索。认真贯彻落实市纪委案件查办工作会议精神，在单位大力营造查办案件、反腐倡廉氛围，对涉及委管干部的信访案件，要认真核查，并上报结果。采取放电教片、参观警示教育基地、解剖案例等形式，以案说纪，警钟长鸣。
　　提升反腐倡廉制度建设科学化水平。以开展反腐倡廉制度“深化提升年”活动为载体，全面落实反腐倡廉15项制度。认真实施主要领导干部向上级纪委述廉、报告党风廉政建设责任制落实情况等制度，把遵守制度、执行制度、落实制度放在更加突出的位置，健全保障制度落实的长效机制。围绕解决反腐倡廉热点难点问题，大胆实践、超前谋划，完善相关措施，建立起科学严密、功能齐备的反腐倡廉制度体系。充分运用现代科技手段，更多地运用教育警示、制度约束、监督预防的方式，不断增强惩治和预防腐败的有效性。
三、工作措施
1、严格执行党风廉政建设责任制和“五个一”制度。按照“谁主管，谁负责”的要求，一级抓一级，层层抓落实，领导干部对分管科室、单位至少进行一次党风廉政建设和反腐败工作安排部署；对分管范围内的党员干部讲一次廉政教育课；主持召开一次汇报会，听取有关党风廉政建设情况的汇报；对新任职干部和群众有反映的干部进行一次廉政谈话和警示训诫谈话；对群众反映突出的一两个问题进行调研并提出解决措施。
2、明确工作任务。委党组按照党风廉政建设责任制要求和市上下达的反腐败目标任务，逐级分解任务，细化目标，责任到人，量化考核。党组书记与班子成员，班子各成员与分管科室和单位层层签订党风廉政建设责任书，明确责任，落实任务，同时认真实行党风廉政建设责任追究制度。
3、定期检查和报告党风廉政建设责任制落实情况。对科室和委属单位的党风廉政建设工作每年检查两次，分别于6月份和12月份进行。6月20日前和12月20日前，县级干部和各科室、各单位以书面材料向委党组主动汇报上半年和全年党风廉政建设责任制落实情况。委党组按要求及时向市党风廉政建设责任制办公室和市纪委报告情况。
　　

二○一二年三月二十六日